駐馬店房產(chǎn)在線訊    駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2019年年度報告》顯示，2019年，共發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆、提取人數(shù)5648.56萬人，分別比2018年增長13.25%、8.72%。住房公積金貸款和提取人數(shù)占實繳職工人數(shù)接近40%。支持1013.82萬人住房租賃提取住房公積金937.83億元，支持人數(shù)比2018年增長32.28%。數(shù)據(jù)顯示2019年住房公積金個人住房貸款利率比同期商業(yè)性個人住房貸款基準(zhǔn)利率低1.65-2個百分點，償還期內(nèi)可為貸款職工節(jié)約利息支出2617.14億元，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出9.13萬元。

　　5月18日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，明確提出要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。從目前運轉(zhuǎn)看，全國公積金運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，于社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了積極作用，這為公積金改革提供了一個非常好的基礎(chǔ)。

　　今年，一些經(jīng)營受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)公積金繳存壓力不小，2月份國務(wù)院常務(wù)會議決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策。在這個大背景下，有意見認(rèn)為應(yīng)該取消企業(yè)住房公積金制度。理由是商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本，真正的目的是為企業(yè)降低成本。

　　這種取消公積金為企業(yè)減負(fù)的說法，忽視了公積金也是職工收入的組成部分，是三險一金制度中對于職工而言最具含金量的政策。取消公積金等于變相給員工減薪。此外，公積金貸款也能為使用者明顯降低利息負(fù)擔(dān)，強調(diào)為企業(yè)減負(fù)不能以犧牲職工利益為代價，這不利于財富再分配的公平性，也影響內(nèi)需驅(qū)動發(fā)展模式的建立。

　　事實上，早在2018年，為了降低企業(yè)成本，國務(wù)院就對住房公積金存繳政策進(jìn)行了調(diào)整，以降低公積金的存繳比例的方式為企業(yè)減負(fù)，雖然沒有明確要求企業(yè)下調(diào)住房公積金的存繳比例，而是給出了一個5%-12%的范圍，大多數(shù)企業(yè)都降低到5%的下限，減少了支出。

　　為企業(yè)減負(fù)這種短期的政策目標(biāo)不應(yīng)該成為取消公積金制度的理由。同樣，公積金制度存在種種問題也不等于就要取消公積金制度。中國公積金制度建立于1990年代初期，那個時候住宅市場還沒有實現(xiàn)商品化，因此，該制度當(dāng)初是為解決體制內(nèi)住房問題設(shè)計的。在住房商品化改革之后，1999年，國務(wù)院頒布了《住房公積金管理條例》，并于2002年予以修訂。

　　20年來中國房地產(chǎn)市場發(fā)生了翻天覆地的變化，公積金制度日益與現(xiàn)實脫離，但是，由于其在相關(guān)制度和市場中不扮演關(guān)鍵性的角色，所以，也就沒有改革的動力。比如，公積金繳存款利息過低，利息損失巨大，但又不能自由取出進(jìn)行個人投資，如此低的投資收益率表明管理制度存在問題；此外，公積金的使用門檻比較高，范圍比較窄，全國統(tǒng)籌層次低，大大降低了其使用效率。 這意味著與職工利益相關(guān)的一筆巨款被浪費，不能充分發(fā)揮其作用，公積金管理機構(gòu)存在的意義被懷疑。

　　隨著房價不斷上漲，城市居民購房壓力日益加大，人們對公積金制度的不滿也在增加。2014年首次披露的《全國住房公積金年度報告》顯示，當(dāng)年得到公積金貸款的人數(shù)只有222萬人，僅占當(dāng)年實繳職工人數(shù)的0.18%，且平均每筆貸款不到30萬元。顯示出其在人們購房交易中幾乎沒有發(fā)揮任何作用。由此，取消該項制度的呼聲開始高漲。

　　事實上，公眾更關(guān)注的是公積金制度如何發(fā)揮作用，尤其是在房價不斷暴漲的市場背景下，社會公眾特別是工薪階層都希望公積金制度能夠應(yīng)對宏觀條件的變化，效率能更有提高，可以幫助減輕購房壓力。所以公積金改革不僅要考慮為企業(yè)減負(fù)，更要考慮到社會公眾的訴求本意。

　　改革住房公積金制度已經(jīng)成為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一部分。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟現(xiàn)狀并面向未來的公積金制度，甚至可以全部推倒重來，但是，必須承擔(dān)起社會再分配工具的作用，在效率與公平之間取得均衡。這應(yīng)該是一項基礎(chǔ)性制度，不應(yīng)受到短期經(jīng)濟波動的影響以及重商取向的削弱，如果改革好，將會在未來起到事半功倍的效果。

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