駐馬店房產(chǎn)在線訊  為貫徹落實國務院常務會議關于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作的決策部署，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳 財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）精神，加快改善老舊小區(qū)的人居環(huán)境，全面提升城市品質，促進城市高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，國務院常務會議，以及省委十屆六次、七次全會精神，堅持新發(fā)展理念，以人民群眾為中心，以品質提升為重點，著力完善城市功能，增強城市綜合承載能力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力把我市打造成創(chuàng)業(yè)之都、宜居之地、幸福之家和文明之城。

　�。ǘ�）工作原則

　　1.立足實際，為民辦事。結合老舊小區(qū)的區(qū)域特點和設施現(xiàn)狀，按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整體思路，在充分聽取小區(qū)居民訴求的基礎上，對實施的每個項目進行針對性的優(yōu)化設計，真正做到讓群眾滿意。

　　2.政府主導，業(yè)主參與。注重發(fā)揮縣（區(qū)）政府的主導作用，加強政策引導，明確規(guī)范標準、統(tǒng)一管理要求，在辦事處、社區(qū)積極實施“一征三議兩公開”工作法，讓老舊小區(qū)改造提質工作大家議、大家定、大家評，利用多種形式充分調動老舊小區(qū)業(yè)主參與的積極性。

　　3.屬地管理，分級負責。按照屬地管理的要求，堅持民生優(yōu)先，由各縣（區(qū)）政府負主責，合理確定市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（產(chǎn)權單位）、業(yè)主（房屋所有權人）在老舊小區(qū)改造提質工作中的責任和義務，形成“市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)）級主責、業(yè)主參與”的工作格局。

　　4.部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進。強化市級相關部門的指導、協(xié)調和監(jiān)督職能，強化縣（區(qū)）級政府的屬地管理職能，穩(wěn)步推進我市“以改靚城”工作，結合正在開展的“四改一拆”工程，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造提質工作，避免重復施工和資源浪費。

　　5.改管結合，形成長效。堅持改造提質與加強管理相結合，提前組織被改造老舊小區(qū)的業(yè)主成立業(yè)主委員會并進一步確定物業(yè)管理單位，實現(xiàn)改造提質和有效管理工作的無縫銜接，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，確保老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率逐年提高。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以為民惠民、構建和諧社區(qū)為出發(fā)點，按照試點改造與逐步推進相適應、重點改造與全面改造相融合、改造提質與長效管理相結合的方式，通過開展老舊小區(qū)改造提質工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎設施和公共配套設施，探索建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)，提升老舊小區(qū)整體居住的舒適度和便利性，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。利用三年的時間，力爭2021年底前完成老舊小區(qū)改造提質工作。

　　二、實施范圍

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到市中心城區(qū)及縣城建成于2000年前，房屋結構安全、不宜整體拆除重建，但公共設施落后，影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房）、以居民自建房為主的區(qū)域和城中村以及列入“三供一業(yè)”改造移交計劃的小區(qū)等，不屬于實施范圍。

　　三、改造基本內容和標準

　　小區(qū)內道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎設施的更新改造，小區(qū)內配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設施、便民市場等服務設施的建設、改造，小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、海綿城市改造，有條件的居住建筑加裝電梯等都可列入老舊小區(qū)改造內容；與小區(qū)直接相關的城市道路、縣城道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升也可列入改造內容。具體內容和標準見下表。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段。各縣（區(qū)）按照本方案要求，認真組織調查摸底工作，對列入年度改造提質計劃內的老舊小區(qū)要逐個建立改造臺賬，明確改造項目、內容及資金需求，做到資料詳實、數(shù)據(jù)準確、內容細致、問題客觀真實。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動階段。各縣（區(qū)）要認真組織開展宣傳動員工作，切實做好群眾的思想工作，積極征求居民的意見建議，激發(fā)居民支持改造、參與改造提質的熱情，形成各方力量共同參與老舊小區(qū)改造提質的良好氛圍。各縣（區(qū)）要通過多種形式公開公示老舊小區(qū)改造提質項目情況，老舊小區(qū)改造提質項目年度計劃應在縣（區(qū)）級相關部門官網(wǎng)上進行公示，老舊小區(qū)改造提質計劃項目清單應在小區(qū)內進行公示，接受社會和小區(qū)居民監(jiān)督。

　�。ㄈ�）制定方案階段。各縣（區(qū)）根據(jù)調查摸底情況，在充分征求業(yè)主意見的基礎上，制定老舊小區(qū)改造提質工作實施方案，羅列任務清單，明確改造內容、改造時限、責任人及資金籌集和使用計劃，確保方案切實可行。老舊小區(qū)改造提質工作實施方案經(jīng)各縣（區(qū)）老舊小區(qū)領導小組批準后實施。

　　（四）組織施工階段。各縣（區(qū)）要建立健全老舊小區(qū)改造提質工作多元籌資、組織實施、項目推進等工作機制，嚴格執(zhí)行工程項目建設有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，依據(jù)項目情況，合理確定設計、施工、監(jiān)理單位和竣工驗收、決算審計等方式，落實相關單位責任，強化項目監(jiān)管，杜絕安全隱患，確保工程質量。

　�。ㄎ澹┕こ舔炇针A段。改造提質工程竣工后，按照工程管理規(guī)范，由各縣（區(qū)）按照工作計劃組織相關單位進行驗收，對存在問題進行整改，保證工程質量，確保改造一個、合格一個、交付一個。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立市老舊小區(qū)改造提質工作領導小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、財政局、住建局、住房管理部門、自然資源和規(guī)劃局、城管局、衛(wèi)健體委、民政局、工信局、公安局、文廣新局、應急管理局、園林綠化中心、通信辦、市供電公司等市級相關部門和各縣（區(qū)）政府分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房管理部門，具體負責老舊小區(qū)改造提質工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、相關政策制定等工作，辦公室由市政府分管副秘書長任主任，市住房管理部門主要領導任常務副主任。市級相關部門要按職責分工，做好老舊小區(qū)改造提質工作的組織協(xié)調、配合服務、督導考核等工作，形成合力，協(xié)同推進。各縣（區(qū)）政府要建立由相關領導牽頭，相關部門和街道辦事處組成的老舊小區(qū)改造提質工作領導小組，科學制定本縣（區(qū)）老舊小區(qū)改造提質工作實施方案，負責本轄區(qū)老舊小區(qū)改造提質工作。

　�。ǘ�）明確工作責任。各縣（區(qū)）：按照“屬地管理”原則，各縣（區(qū)）政府為老舊小區(qū)改造提質工作的主體責任單位，負責本轄區(qū)老舊小區(qū)改造提質工程的前期調查、項目立項、規(guī)劃設計、工程預算及評審、工程招投標、項目推進、現(xiàn)場施工管理、質量監(jiān)督、竣工驗收等工作；組織開展改造提質過程中的聯(lián)合執(zhí)法工作；負責做好居民群眾思想工作，協(xié)調處理改造提質過程中的各類矛盾和問題。市發(fā)改委:將老舊小區(qū)改造提質工作納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時，積極爭取中央預算內資金支持老舊小區(qū)改造提質。市財政局：會同市發(fā)改委、住建局、房管部門提出老舊小區(qū)改造提質工作財政補助資金分配意見。市住建局：負責配合各區(qū)政府開展老舊小區(qū)居民樓屋面防水、外墻保溫和美化工作，對安全生產(chǎn)、施工質量進行指導監(jiān)督。市住房管理部門：負責市老舊小區(qū)改造提質工作領導小組辦公室日常工作；做好專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)進駐老舊小區(qū)的對接和指導監(jiān)督工作；為各縣（區(qū)）政府健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導。市自然資源和規(guī)劃局：指導縣（區(qū)）做好老舊小區(qū)改造提質的整體規(guī)劃工作。市城管局：指導各縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門清除小區(qū)小廣告、違規(guī)戶外廣告和各類違章建筑等非法設施，查處占用綠地等違法行為；指導驛城區(qū)城市管理部門完成有關管道與市政管道的對接、改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調公用企業(yè)按照改造提質內容對小區(qū)水、氣、暖設施及管道進行維護和改造；指導各縣（區(qū)）政府做好老舊小區(qū)垃圾分類處理等工作。市衛(wèi)健體委：負責督導各縣（區(qū)）政府完善老舊小區(qū)的健康教育專欄；負責指導老舊小區(qū)健身設施的安裝和維護。市民政局：負責督導各縣（區(qū)）政府完善社區(qū)服務、老年活動中心、無障礙環(huán)境改造等工作。市工信局：負責督導各縣（區(qū)）政府推進老舊小區(qū)的明線入地工作。市公安局：負責指導老舊小區(qū)監(jiān)控、智慧安防設施的安裝與維護，協(xié)助有關執(zhí)法部門開展改造提質工作。市文廣旅局：負責指導各縣（區(qū)）涉及文物保護區(qū)域的改造提質工作；負責協(xié)調指導有線電視單位規(guī)范整理老舊小區(qū)相關管線。市應急管理局：負責對老舊小區(qū)改造提質中涉及消防設施、消防宣傳、消防通道、電動車集中充電等工作進行指導和檢查。市園林綠化中心：負責指導老舊小區(qū)綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作。市通管辦：負責協(xié)調指導通信企業(yè)規(guī)范整理老舊小區(qū)相關管線。市供電公司：負責協(xié)調指導產(chǎn)權單位規(guī)范整理老舊小區(qū)的各類電力管線。其他市直有關部門按照各自職責做好老舊小區(qū)改造提質的配合工作。

　�。ㄈ�）健全工作機制。一是建立臺賬制度。市、縣（區(qū)）都要建立老舊小區(qū)改造提質工作臺賬，實行改造提質項目登記和銷號制度。二是建立聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）老舊小區(qū)改造提質工作領導小組辦公室為召集人，定期召集縣領導小組成員單位和其他有關部門召開聯(lián)席會議，及時總結改造提質工作經(jīng)驗，協(xié)調解決改造提質工作中的問題。三是建立工作專報制度。各縣（區(qū)）政府要嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造提質工作，每月底向市老舊小區(qū)改造提質工作領導小組辦公室報送本月改造提質工作開展情況。

　　（四）強化資金保障。堅持居民、市場、產(chǎn)權單位、社會和政府多方共同出資原則，建立健全可持續(xù)籌措資金機制。各縣（區(qū)）政府要做到量力而行，盡力而為，認真研究制定鼓勵多元化投資老舊小區(qū)改造提質項目的政策措施，并負責組織落實�？h（區(qū)）財政部門要將老舊小區(qū)改造提質補貼資金列入當年財政預算，予以保障。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取Ｐ侣勑麄鞑块T要利用報紙、電視和各種新媒體廣泛宣傳老舊小區(qū)改造提質工作的重大意義、具體內容、方法步驟、政策措施等。各縣區(qū)組織工作人員采取入院進戶面對面講解、聽取居民意見、展示老舊小區(qū)規(guī)劃設計效果圖、公示具體改造提質方案等多種形式進行深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各街道辦事處、社區(qū)居民委員會要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調作用，引導居民樹立大局觀念，積極參與老舊小區(qū)改造提質工作。

　　（六）嚴格督導考核。市老舊小區(qū)改造提質工作領導小組辦公室每月要按工作要求，對各責任單位和部門的老舊小區(qū)改造提質工作推進情況進行督查考核排名通報，對在老舊小區(qū)改造提質工作中進度快、按時完成任務的，進行通報表揚；對進度慢、未按時完成任務的，予以通報批評。各責任單位和部門要強化督導考核，確保老舊小區(qū)改造提質工作順利實施、圓滿完成。

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